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中央编办关于加强澳博官网平台首页 违规违纪行为预防工作的意见

中央编办发〔201792 

  

各省、自治区、直辖市编委,新疆生产建设兵团编委:  

  党的十八大以来,中央对严格控制澳博官网平台首页 、加强澳博官网平台首页 管理、严肃澳博官网平台首页 纪律提出明确要求。随着澳博官网平台首页 管理情况纳入中央巡视和审计工作内容,澳博官网平台首页 纪律体系基本健全,澳博官网平台首页 的权威性和刚性约束不断增强。但是,一些地方和部门仍然存在违规设置机构、违规核定领导职数并配备干部、上级业务部门干预下级澳博官网平台首页 等违规违纪问题。为进一步严肃澳博官网平台首页 纪律,坚持惩防并举,在坚决查处违规违纪问题的同时,进一步加强澳博官网平台首页 违规违纪行为预防工作,从源头上杜绝违规违纪问题发生,经中央编委领导同志同意,现提出如下意见。 

  一、总体要求 

  围绕深化行政体制和机构改革,严格澳博官网平台首页 管理,建立健全教育宣传、制度、监督并重的澳博官网平台首页 违规违纪行为预防工作体系,以具有澳博官网平台首页 决策权、审批权的领导干部以及从事澳博官网平台首页 工作的人员作为重点,全面推进关口前移、惩防并举、全程监管的澳博官网平台首页 违规违纪行为预防工作,充分发挥各种预防措施的整体功能,严格执行澳博官网平台首页 管理权限和审批程序,减少和防范澳博官网平台首页 违规违纪行为的发生,强化澳博官网平台首页 刚性约束,为深化行政体制改革、加强和创新澳博官网平台首页 管理提供有力纪律保障。 

  二、深入开展澳博官网平台首页 纪律教育宣传,筑牢依法办事的思想防线 

  充分发挥教育在预防工作中的基础性作用,以澳博官网平台首页 领域党纪政纪规定为重点,着力推动澳博官网平台首页 纪律教育与践行“四个意识”有机统一,扎实有效地开展预防教育。要针对不同对象,制定有特色的教育工作方案,分级分类组织实施。对于领导干部,重点强化澳博官网平台首页 “红线”意识,树立澳博官网平台首页 法治观念。要将澳博官网平台首页 法规纪律列入党校、行政学院主体班教学内容,切实提升领导干部的澳博官网平台首页 纪律意识。积极探索将澳博官网平台首页 法规纪律列入地方党委、部门党组(委)理论中心组学习和领导干部学法用法内容,提升领导干部运用法治思维和法治方式管理澳博官网平台首页 的水平。对于从事澳博官网平台首页 工作的同志,重点强化“敢于担当”的责任意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实把维护澳博官网平台首页 纪律责任落到实处。今后各级澳博官网平台首页 部门组织的业务培训,要把澳博官网平台首页 纪律作为必设课程,列入培训内容。省级澳博官网平台首页 部门定期举办省直部门和市县编办澳博官网平台首页 纪律专题培训班,着力强化责任担当意识。要及时通报澳博官网平台首页 违规违纪典型案件,深入开展案例教育,充分发挥典型案件警示震慑作用。 

  开展经常性的澳博官网平台首页 纪律宣传活动。各级澳博官网平台首页 部门要主动编印通俗易懂的澳博官网平台首页 纪律宣传材料送同级编委领导及各单位主要领导。要抓住党委澳博官网平台首页 换届、行政体制和机构改革以及主要领导干部职务调整等重要时间节点,同步宣传澳博官网平台首页 纪律。要把纪律宣传融入日常工作,利用工作调研、部门商谈、实地督导等开展经常性的澳博官网平台首页 纪律宣传。要创新宣传方式方法,充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒体作用,通过开设宣传专栏、新闻发布、电视访谈、知识竞赛、印发资料、举办展览等多种形式,宣传澳博官网平台首页 法规制度和纪律规定,为加强和创新澳博官网平台首页 管理营造良好社会氛围。 

  三、加强“关口前移”的预防制度建设,把权力关进制度的笼子 

  要善于用法治思维和法治方式加强预防工作,让相关制度规定刚性运行。各级澳博官网平台首页 部门要不断完善和严格执行澳博官网平台首页 议事规则,进一步规范澳博官网平台首页 审批权限和程序规定。健全将澳博官网平台首页 法规文件和纪律要求向编委领导同志报告制度,坚决杜绝超越权限和不按程序审批澳博官网平台首页 等问题发生。建立澳博官网平台首页 评估制度,督促各部门树立严格管理澳博官网平台首页 的意识,提高编制资源使用效益。要严格把关,切实防止随意性审批,提高澳博官网平台首页 管理的规范化、科学化水平。改进澳博官网平台首页 事项受理制度,凡澳博官网平台首页 问题未整改到位的,原则上要暂停受理该部门澳博官网平台首页 事项申请。健全澳博官网平台首页 备案事项制度。在各级编委领导下,澳博官网平台首页 、组织、人事、财政等部门建立按职数配备干部的部门联动机制,有效遏制超职数配备领导干部问题发生。 

  四、建立全方位监督工作机制,确保澳博官网平台首页 权力正确行使 

  各级澳博官网平台首页 部门要全面推行澳博官网平台首页 实名制管理,依托实名制开展用编审核、定期核查等工作,将监督渗透到管理的各个环节。利用信息化手段加强对编制的管理监督。积极推进澳博官网平台首页 与组织、人事、财政等部门信息共享共用的动态监测平台建设。建立健全澳博官网平台首页 执行情况监测预警机制,对澳博官网平台首页 事项变化频繁、情况异动的地方和部门以及澳博官网平台首页 领域公共事件,采取电话提醒、书面警示、实地督查等方式提前预警,努力将违规违纪行为消灭在萌芽状态。 

  各级澳博官网平台首页 部门要按照公开为常态、不公开为例外的原则,逐步推进澳博官网平台首页 信息公开,主动公开澳博官网平台首页 法规政策、业务范围、审批程序等,推动部门公开机构设置、主要职能、行政审批事项、权力清单和责任清单等信息。要健全完善电话、网络、信访三位一体的“12310”举报平台,推广聘请人大代表、政协委员担任澳博官网平台首页 监督员等经验做法,充分发挥社会监督作用。要充分借助巡视检查、干部监督、审计监督等平台开展澳博官网平台首页 检查,加强对领导干部澳博官网平台首页 权力行使的监督和制约。 

  五、加强组织领导 

  地方各级编委要把澳博官网平台首页 违规违纪行为预防工作摆在重要位置,切实加强领导。各级澳博官网平台首页 部门要进一步加强与纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门的协作配合,建立健全信息共享、重大问题协商、重大案件联合督查机制,充分发挥澳博官网平台首页 在录用、聘用、调配工作人员、配备领导干部等方面的基础性作用。要结合实际抓紧制定贯彻落实本意见的实施办法,落实加强和改进澳博官网平台首页 违规违纪行为预防工作的制度措施,并在实践中积极探索创新,不断提高预防工作水平。 

   

   

                                                                                                                中央编办 

                                                                                                              201753 

  

  

  

  

  

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